Участвуя в пленарном заседании всероссийской акции «Вахта памяти - 2015» в городе Старая Русса 6 апреля 2015 года, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, обращаясь к бойцам и командирам поисковых отрядов, сказал:«Дорогие друзья, вы и ваши товарищи возвращаете имена павших бойцов – тех, кого так и не дождались дома матери, жены, дети, собираете воедино страницы истории целых семей, наполняете общую историю нашего народа конкретными и, что очень важно, правдивыми фактами».

Эти слова относятся и к социально значимому проекту с характерным названием: «Возвращённые имена - восстановление персональных данных павших защитников Отечества, захороненных как «неизвестные солдаты» на территории Республики Крым и города Севастополя».

Концепцию проекта «Возвращённые имена» разработала ветеранская общественность. Ветераны поставили себе цель – устранить массовую обезличенность захоронений советских военнослужащих, погибших в боях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Не секрет, что для миллионов российских семей и сегодня информация о точном расположении могил их героических предков, мягко скажем, не вполне доступна.

Министерство иностранных дел опубликовало страшный факт: из захороненных более 5 500 000 военнослужащих Красной Армии, сложивших головы в борьбе с фашизмом, установлены имена чуть меньше 1 000 000 погибших. Поскольку Крым и Севастополь более двадцати лет относились к зарубежью, реализация Крымского проекта пользуется особым приоритетом.

Следует подчеркнуть, что мероприятия по программе проекта не предусматривают раскопок. Здесь не нужна традиционная работа поисковых отрядов, участвующих в ежегодных «Вахтах памяти». Тем не менее, для каждой российской семьи наследников, очень важно получить весточку об обнаружении могилы своего героического предка. Людям теперь уже важно знать, где упокоился прах родственника - на воинском мемориале или в отдельной могиле, лишь бы он был захоронен согласно принятым традициям.

Заметим, что количество имён защитников Отечества, возвращаемых российским семьям в рамках программы партнёрства несравненно выше показателей «Вахт памяти».

Промежуточные результаты выполнения задач Крымского проекта

Работа имеет три взаимосвязанных этапа:

Первый - в ходе выполнения поисково-исследовательских работ на местности, проводится инвентаризация и фиксация информационной составляющей двадцати укрупнённых (обезличенных) мемориалов. Они находятся в крымских сёлах: Долинное, Кочегино, Красный мак, Некрасовка, Танковое, Холмовка (Бахчисарайский район), Уварово, Холмогорки, Юркино, Ячменное (Ленинский район), а также в севастопольских сёлах Орловка, Терновка, Флотское, Штурмовое, Орлинное, Гончарное, Черноречье, Оборонное и в двух местах города Балаклава.

По результатам исследований этих захоронений, два мемориала признаны наиболее подходящими для проведения торжественных мероприятий с приглашением семей наследников. Такими объектами признаны мемориалы в с. Орловка Качинского сельского совета города Севастополя и в с. Красный мак Бахчисарайского района Республики Крым. 

Целесообразно сделать это во время проведения итогового семинара проекта 22-23 июня нынешнего года.

Второй. В ходе выполнения программных информационно-аналитических исследований, персонифицированы могилы более 1400 красноармейцев. Они были, захоронены или перезахороненных как «неизвестные солдаты» на территории Бахчисарайского района Республики Крым и городе Севастополе.

Персональные данные «неизвестных солдат» восстановлены на мемориалах сёл Орловка и Красный мак. Для этого нам пришлось собрать и накопить информации из всех доступных источников, включая интернет-ресурс Минобороны России, региональные Книги Памяти.

По результатам анализа всей информации, внесённой в базу данных Крымского проекта, а также её сопоставления с данными, полученными от местных органов государственного и военного управления, удаётся определить место нынешнего захоронения почти каждого из погибших.

Третий этап - непосредственный розыск семей наследников в субъектах Российской Федерации. В сёлах Орловка и Красный мак немало захоронено защитников родины как «неизвестные солдаты». Мы выяснили, что больше всего среди них уроженцев Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Пермского, Ставропольского краёв; республик Башкортостан и Крым; и областей - Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Московской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской, Ярославской, т. е. восемнадцати регионов России.

Непредвиденные результаты Крымского проекта и недостатки, выявленные в ходе его выполнения

Президент Российской Федерации подчеркнул особое значение правдивости и конкретике фактов, выявленных в ходе поисковых и исследовательских работ, направленных на возвращение имён павших защитников Отечества.

К сожалению, правдивость и конкретика выявленных фактов очень часто становится синонимом их нелицеприятности. В частности, к негативным результатам Крымского проекта отнесём неопределённость статуса первичных (боевых) захоронений, из которых переносились (предположительно) останки погибших воинов на мемориалы в село Орловку. В севастопольском посёлке Полюшко в 1944 году было захоронено не менее 270 воинов из 387-й стрелковой дивизии; в селе Бельбек похоронили около 1 5000 воинов 2-й гвардейской армии. Органы самоуправления полагают, что ранее кем-то было проведено перезахоронение покоившихся там останков. Какие-либо документы, подтверждающие эту версию, отсутствуют. Однако, проведённое поверхностное обследование территории в посёлке Полюшко и в селе Бельбек (Фруктовое) показало, что эксгумация останков погибших воинов проводилась. Но проедена была весьма некачественно.

Послевоенное фото первичного (боевого) захоронения воинов 387 стрелковой дивизии 2 Гв. Армии в п. Полюшко с. Орловка Качинского сельского совета города Севастополя

А так выглядит это место сегодня. 

По словам очевидцев, останки в п. Полюшко эксгумировались частично. Трактористы никогда не распахивают этот участок, обходя его по периметру.

___

Нынешнее состояние территории первичного захоронения в севастопольском селе Бельбек (Фруктовое), из которого останки предположительно переносились в другое место.

Спрогнозируем подобные ситуации для других регионов Российской Федерации. Так, что сложившаяся ситуация требует неотлагательного разрешения.

При реализации Крымского проекта отчётливо проявились определённые недостатки в работе учреждений государственного и военного управления. Они пытаются переложить друг на друга ответственность за учёт персональных данных погибших советских воинов. Напомним, что органы охраны объектов культурного наследия отвечают за учёт и состояние только лишь памятников и других монументальных сооружений; органы самоуправления не располагают персональными данными воинов, захороненных на подведомственных им территориях. В рамках выполнения проекта мы отправляли запросы в различные военные комиссариаты, но они стараются уклониться от официальных ответов на наши запросы. Данные у них устаревшие, ограниченные и часто искажённые, не подтверждённые официальными первоисточниками. Что касается наиболее информативного интернет-ресурса Минобороны России «ОБД-Мемориал», то в нём также отсутствуют информация о местах фактических захоронений (перезахоронений) советских воинов, освобождавших Крым и Севастополь. Указаны только первичные могилы.

Что мы предлагаем?

Сопоставим обобщённые статистические данные органов государственного и военного управления с фактическими результатами инвентаризации двадцати мемориалов в Крыму и Севастополе. Становится ясно - проблема обезличенности советских воинских захоронений приняла крупномасштабный характер. Поскольку, из более чем 15 000 захороненных там защитников Отечества, на памятных знаках нанесено чуть менее 1 800 имён или 12%. И при этом, большинство из нанесенных данных практически невозможно прочесть! Если гранит мокрый, то чеканка текста на нём не видна. Если мрамор был низкого качества, то тексты со временем стали нечитаемыми. Вандальные действия маргиналов по отношению к мемориалам, привели не только к снижению эстетического фактора, но и фактической утрате информации.

Результативные итоги проведения персонификации безымянных могил в рамках Крымского проекта призваны стать достоверным информационным источником, необходимым для долгожданной мемориализации возвращённых имён на воинских мемориалах в Крыму и Севастополе.

Российский Союз ветеранов обратился к руководителям Республики Крым и города Севастополь с просьбой изыскать возможности для отображения на мемориальных плитах в селах Красный мак и Орловка персональных данных воинов, восстановленных по итогам реализации Крымского проекта.

Полученные результаты свидетельствуют о необходимости совершенствования российского законодательства по увековечению памяти погибших при защите Отечества. К сожалению, сейчас всё ещё сохраняется разительная диспропорция в уровнях ответственности перед законом органов самоуправления с одной стороны и федеральных органов исполнительной власти с другой. При этом какая либо ответственность со стороны органов государственной власти субъектов РФ практически не предусмотрена.

Необходимо уточнить статус первичных захоронений; завершить эксгумации либо воссоздать мемориалы. Так как на выполнение этих актуальных задач военно-мемориального характера, к сожалению, не выделяются средства ни из федерального, ни из региональных бюджетов, законодателю предлагаем решительно и жёстко определить источник финансирование данных работ.

В преамбуле Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» указано: «Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан».

Вот почему государственные структуры призваны поддерживать работу общественности, направленную на возвращение имён павших защитников Отечества. Если государственная поддержка будет достойной, то Программа партнёрства сможет быть выполнена в целом до 75-й годовщины Великой Победы. При этом организационно-финансовая поддержка потребует от государства минимум усилий.

При негативном сценарии, в том случае, если государственная поддержка так и останется на уровне деклараций, организованное гражданское сообщество будет выполнять свою священную миссию значительно дольше.

В.В. Казакевич, главный консультант Крымского проекта, генеральный директор АНКО «Международный военно-мемориальный центр «Возвращённые имена»